我国旅游业已进入调整期
2008年12月27日 by 张家界君仪
近日，北京第二外国语学院举办了第五届“中国旅游发展·北京对话”，对中国改革开放30年以来的旅游事业进行了讨论。而未来的30年里旅游业应该怎样发展，成为人们关心的重点。记者也就此对相关专家学者进行了采访。
离旅游强国尚有较大距离
我国旅游业30年来取得了辉煌的成果，旅游业被纳入了国民经济的发展中，而且形成了以观光为主的旅游经济产业，并由单一的观光经济转变成为集观光、会议、商务、体育、娱乐、休闲等为一体的综合性多功能的旅游目的地。然而也存在着很多遗憾。
“中国高星级市场基本上由国际品牌集团占有，中国本土的高星级酒店品牌正开始沦落为地方性的酒店。”华侨大学旅游学院院长郑向敏说，中国旅游业已经形成了一个既有快速发展，又有一定规模的产业。但中国旅游企业基本上很少能够走出国门，在目前已经取消了对外投资旅行社设立外资机构的限制之后，我国的旅游业将面临在家门口的挑战。
中国社会科学院旅游研究中心主任张广瑞教授表示，作为13亿人口的大国，中国还不是旅游强国。例如迪拜一个城市的人口只有200多万人，但它一年住宿观光的人数就有600多万人。我国入境人数与欧洲一些国家相比差距较大，出境旅游水平也低于国际平均水平。“一项对农民的抽样调查显示，有30％乃至到50％的农民没有住过饭店、没有去过景点、没有享受过旅游。旅游法律制定的滞后，也影响了旅游资源的保护和旅游业的发展”，中国社会科学院旅游研究中心副主任刘德谦补充说，从世界经济论坛所提出的国家之间的旅游竞争力的指数来看，中国今年在全球的排名是62位，并没有处在旅游大国和旅游强国的位置。依照数据，每年全国有十几亿人出游，但国内相关机构的统计是出行4公里6小时就算旅游，就算这样，平均到每个人才1次多点，而美国平均出游率是7次，日本是9次。
中国旅游业需要产业升级
未来30年旅游业的发展模式应该是怎样的呢？有不少专家给出了自己的答案。
中央民族大学魏小安教授认为，旅游业产业升级换代的程度不够。各行各业经过30年的发展都有若干次的升级换代，每个行业都有领袖型的企业，旅游业在这方面很不足。从1996年到2006年，中国的旅游市场一直处于整顿之中，这10年的整顿实际上很大程度上滞后了市场。旅游作为改革开放的龙头窗口，需要主动开放改革、主动升级换代。旅游应该成为一个社会性的产业，旅游的多功能的作用，要远远胜过单一的功能。
作为企业的代表，陕西旅游集团公司总经理张小可认为，首先要认识到中国旅游业取得了非常巨大的进步。“1978年我开始做导游，旅行社在地方的电话号码本里头不知道往哪写，最后说旅行社归入服务行业，但服务行业写在哪个位置又讨论一番，当年旅游企业的电话在服务行业的最后一栏。今天，旅游已经成为每一个人生活中不可或缺的部分。”
他表示，中国旅游已进入了一个调整期，往大产业、大市场的方向调整。他说，旅游业早期是小旅游，即国家和地方旅游局直接领导几个小企业，包括旅行社、酒店等，然后组合搭配。而现在即将要走完的是中旅游阶段，就是吃、住、行、游、购、娱六个要素的企业服务的组合。这六个要素加在一起就是中国今天的旅游，目前六个要素之间缺乏紧密的产业链链接，所以形成产业链是未来旅游业发展的目标。
普通游客是未来旅游的主体
有些专家提出，旅游业应该将眼光从入境游客和富人的身上，转到关注普通人的角度，普通人的需求是以后旅游发展的主体，而这一点怎么实现，政府在这方面又会起到哪些有益作用呢？
中国旅游研究院院长戴斌分析说，“从整个中国旅游的增长方式来看，未来15年之内，甚至更长一个时期，不排斥在局部地区、在相对发达的地区会有一些更高级的旅游需求，但是总体上来说是大众旅游，中国旅游市场的主体还是观光旅游。”当前中国旅游经济运行了30年，静下心来反思之后，所需要着力解决的问题还是国内旅游的需求，应该用更为恰当的方式，利用国家在知识、科技、教育各方面的投入，为广大人民提供旅游和休闲。现在人们出游遇到的问题很多，如果有一天，大家不再关注旅游的问题了，就像每天我们要吃饭、要喝水那样从容，到那时候旅游业才真的成熟了，更加广泛地走入到百姓的生活当中。
他表示，政府应该提供更好的旅游公共服务，鼓励地方政府的制度创新，鼓励我们的旅游企业市场创新。比如说从地方政府的制度创新来说，海南提出海南国际旅游岛，云南提出二次创意改革发展综合试验区，北京旅游产业发展提出环渤海旅游合作圈，河北提出休闲度假带等，这就是制度创新的方向。例如在我国有5．6万公里的高速公路，按照50公里一个服务区、4小时必须休息的规划建设，伴随着中国汽车业的快速发展，为老百姓的旅游福祉提升努力是未来旅游业发展的方向。来源：中国消费者报